西安市教育局關于印發西安市2021年高中階段學校招生錄取工作方案的通知

各區縣教育局,西咸新區教育衛體局,各開發區教育局,市教育考試中心,市教科院:

現將《西安市2021年高中階段學校招生錄取工作方案》印發你們,請嚴格遵照執行。

                                                                                      西安市教育局

                                                                                    2021年6月10日


西安市2021年高中階段學校招生錄取工作方案

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和全國教育大會精神,根據《陜西省教育廳關于做好2021年普通高中招生工作的通知》(陜教基二辦〔2021〕5號)、《西安市教育局關于印發西安市2021年初中學業水平考試與高中階段學校招生工作意見的通知》(市教發〔2021〕38號)要求,為確保我市2021年高中階段各類學校招生工作順利進行,制定本方案。

一、基本原則

1.堅持立德樹人。牢記為黨育人、為國育才使命,全面貫徹黨的教育方針,堅持“五育并舉”,遵循教育規律,發展素質教育,提升學生核心素養,促進學生德智體美勞全面發展。

2.堅持普職并重。統籌普及高中階段教育和普職招生規模大體相當,加快普通高中優質特色發展,提高職業高中辦學水平,合理分流高中階段生源。

3.堅持綜合評價。注重學生實踐能力、創新能力和奮斗精神,實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的普通高中招生錄取模式,發揮好高中階段學校招生制度改革的導向作用,引導樹立科學育人觀、評價觀、人才觀。

4.堅持規范高效。采用市級統一招生錄取網絡平臺,實行遠程網上錄取,優化招生辦法,強化信息安全,提高工作效能。

5.堅持公平公正。實施陽光招生,公民同招,規范加分項目,強化監督機制,加強信息公開,推進高中階段教育更加公平更高質量發展。

二、計劃管理

統籌考慮普及高中階段教育和普職招生規模大體相當,繼續落實職普招生比4:6的政策要求,充分考慮高考綜合改革的需要,科學編制和下達普通高中招生計劃。體育、藝術等特長生招生計劃數原則上不得超過學校招生計劃總數的5%。

省教育廳要求,跨區域分配定向生的市(區),應從2021年起,逐年減少跨區域分配計劃,力爭到2024年實現屬地招生。實行省級示范高中、市屬普通高中和高校附屬中學跨區域招生的,參照此項要求一并予以規范。

(一)普通高中、職業高中招生執行市教育局審定后公布的招生計劃;技工學校招生執行市人力資源和社會保障局審定后公布的招生計劃;五年制高職和普通中專、成人中專招生執行省教育廳下達的招生生源計劃。

(二)定向生招生計劃。

新城區、碑林區、蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區等六區及其已劃歸開發區地區(以下簡稱城六區)所屬省級示范高中和省級標準化高中均招收定向生,其中,省級示范高中、市級特色示范高中和市直屬高中學校招生范圍為城六區初中學校,其他省級標準化高中招生范圍為本區內初中學校;定向生招生計劃為本校統招計劃的50%,大學附中定向生計劃中含大學教職工子女。

閻良區、臨潼區、高陵區、長安區、鄠邑區等五區及其已劃歸開發區地區和藍田縣、周至縣等二縣及其已劃歸開發區地區(以下簡稱五區二縣)根據本區縣實際,將轄區內省級標準化高中(含省級示范高中)招生計劃按一定比例分配到轄區內各初中學校,分配比例不低于招生計劃50%。

(三)考生填報志愿前,高中階段各類學校招生計劃及收費標準向社會公布。同時,各初中學校也要在校園內張榜公布招生計劃。

(四)按時將普通高中學校招生計劃報告(包括編制原則、主要依據、初中畢業生情況、普通高中分校分類招生計劃等)和招生計劃表報省教育廳備案,備案完成后將招生計劃向社會公告。

三、填報志愿

(一)全市考生實行網上填報志愿和防偽成績單。所有考生在統考科目成績公布后按規定統一填報志愿。

城六區考生填報志愿時間是7月17日至7月19日。城六區錄取過程中,統一填報的志愿按程序錄取結束后,市中招錄取領導小組公布未完成招生計劃學校,未被錄取考生可在規定時間補報志愿,選報范圍為未完成招生計劃的學校。第一次征集的志愿按程序錄取結束后,再次公布未完成招生計劃學校,未被錄取考生可在規定時間補報志愿,選報范圍為未完成招生計劃的學校。

五區二縣考生填報志愿時間是7月20日至7月22日。

(二)城六區考生普通高中統一填報的志愿分兩個批次:

第一批次為3所省級示范高中或市級特色示范高中志愿;第二批次為4所省級標準化高中和普通高中志愿。每個考生第一批次須至少填報2所省級示范高中或市級特色示范高中,第二批次須至少填報2所省級標準化高中和普通高中,方能提交志愿。

第二批次省級標準化高中和普通高中志愿不含市級特色示范高中。

考生同一批次選報的學校志愿為平行志愿。

(三)城六區考生選報普通高中志愿的相關規定:

1.選報定向生志愿的考生資格:凡在生源學校建立正式學籍3年以上,且連續在該校初一、初二、初三就讀的應屆畢業生,方具備定向生源資格。因父母軍轉安置、正常工作調動、西安市引進高層次人才(A、B類人才)的隨遷子女填報定向生志愿,不受學籍和就讀時間年限限制,但須提供相關證明。

定向志愿每生限報1所學校。

2.通過體育藝術特長生市級專業考試合格的考生,在與招生學校達成錄取意向的前提下,應填報與達成意向學校一致的體育藝術特長生招生資格學校。

3.考生還可選報經省教育廳審批的國際課程班和語言班志愿。國際課程班收費執行批復的收費標準。

4.本市轄區內各大學教職工子女報考普通高中,在同批次學校中應先選報本大學附中。

大學附中須將經大學紀檢和人事部門審查確認的,參加本年度中考的本校教職工子女名單(含準考證號、姓名、父母情況)經區縣教育局審核后,上報市教育局公示。

(四)五區二縣根據市教育局中招相關文件精神,結合實際,確定本區縣考生普通高中志愿填報規定,原則上采用平行志愿。各區縣志愿填報規定隨本區縣招生錄取方案報市中招領導小組審定。

考生填報志愿前區縣要公布招生學校和招生計劃,在本區縣有招生生源計劃的城六區學校的生源計劃也同時公布,本區縣考生均可報考。

(五)選報職業高中、五年制高職和普通中專、成人中專、技工學校的考生,在全市范圍內不受地域限制,可任意選報學校。

(六)初中學校要充分尊重學生志愿,不得限制學生報考。如有限制學生報考情況發生,學生可直接到區縣招生辦(或區縣考試管理中心)投訴。凡違規阻撓學生填報志愿,將嚴肅追究相關人員責任。

四、考生建檔

(一)參加初中學業水平考試的考生全部建立電子考籍檔案,高中階段學校招生錄取使用電子考籍檔案錄取。

考生考籍檔案由市教育考試中心、區縣招生辦(或區縣考試管理中心)負責組建。

(二)考生學籍檔案(紙質,包括初中階段學籍管理相關表冊和綜合素質評價報告單、初中畢業升學政策照顧類考生證明表等),由初中學校匯集裝袋保管。

(三)考生被高中階段學校錄取,在規定時間內憑錄取通知書和準考證(或身份證、戶口本)到畢業學校辦理學籍檔案轉移手續,考生報到時學籍檔案交錄取學校。未錄取的考生學籍檔案在畢業學校留存。

五、招生錄取

(一)全市實行遠程網上錄取,城六區與五區二縣同步錄取。

按陜西省教育廳通知要求,將西咸新區接管學籍和考試招生工作的過渡期延長至2021年8月,過渡期間的學籍管理和考試招生等工作繼續按原行政區劃實施。

1.城六區普通高中、職業高中錄取工作由市中招錄取領導小組統一組織,各區縣配合。

國際港務區、高新區、經開區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地等開發區所轄高中階段學校招生錄取工作由開發區和原所屬行政區共同組織實施,開發區承擔主體責任,原所屬行政區承擔相關責任;開發區所轄高中階段學校招生錄取仍然隨原所屬行政區進行,開發區教育局參與組織;招生錄取安全維穩工作由各開發區負責,原所屬行政區配合。

2.五區二縣普通高中、職業高中在市中招錄取領導小組統一安排下,由各區縣組織錄取,并與城六區同時進行。五區二縣的錄取方案于6月15日前上報市中招領導小組審批。各區縣錄取結果按時上報市中招領導小組審批。

3.所有學校招生錄取等工作必須通過西安市中招錄取網絡平臺。

西安市高新第二高級中學、西安市航天城第一中學納入城六區和長安區統一招生,其在城六區招生錄取納入雁塔區管理。西安市創新港中學招生工作納入西安市城六區統一招生,其在城六區招生錄取納入未央區管理。

五區二縣在城六區招生的省級示范高中和民辦學校(長安第一民辦中學、陜西實驗高級中學、西安藍田工業園高級中學、西安南開高級中學)納入城六區統一招生平臺。

4.2021年西安高新第四中學(原長安區第四高級中學)暫停招生,招生計劃原則上在原招生區域內調劑。

(二)錄取工作依據考生綜合素質評價結果、學業水平考試結果、學校招生計劃和考生本人志愿。

綜合素質評價包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等6個維度;學業評價包括學科考試(考查)、體育與健康考試、理化生實驗操作和信息技術操作考核。

1.初中畢業綜合素質評價6個維度和學業評價成績均達到C等級以上(含C等級)的考生,方具備普通高中錄取資格。

2.綜合素質評價6個維度中任意2項達到B等級以上(含B等級),且理化生實驗操作和信息技術學科操作考核等級至少有2科達到B等級以上(含B等級),方具備省級標準化高中(包括省級示范高中)和重點職業高中錄取資格。

(三)城六區普通高中學校錄取分兩個批次進行,第一批次為省級示范高中(含市級特色示范高中),第二批次為省級標準化高中和普通高中。同批次錄取分為預投檔、正式投檔、預錄取和辦理錄取審批手續四個階段。預投檔階段各區教育局指導學校認真核對該批次各類招生計劃,同批次所有預錄取操作完成后,學校一次性辦理錄取審批手續。各學校要按照招生錄取工作安排,及時核對預投檔、正式投檔、預錄取結果,未按時反饋相關結果時,投檔結果與下達招生計劃、錄取類別等一致時,招生系統自動確認,并對相關區縣和學校予以通報批評。

1.第一批次:省級示范高中(含市級特色示范高中)錄取

(1)特長生錄取。經市教育局批準的體育、藝術特長生招生資格學校錄取體育、藝術特長生。錄取成績不低于普通高中錄取控制線的60%。

(2)省級示范高中、省級標準化高中的國際課程班和語言班,“春筍計劃”創新實驗班、國防人才預備班等錄取。

國際課程班錄取成績不低于普通高中錄取控制線。此類課程班錄取的學生都應在該課程班就讀,不得隨意轉到其他普通班就讀。

(3)省級示范高中、省級標準化高中的事業辦學單位教職工子女錄取。各大學附中錄取本單位教職工子女考生,錄取成績不低于普通高中錄取控制線。

(4)統招生和定向生同步錄取。

統招生錄?。悍謹稻€控制在普通高中錄取控制線以上??忌y招志愿選報的學校為平行志愿,所有學校錄取同時進行。

定向生錄?。涸诰邆涠ㄏ蛏Y格且填報了定向志愿的應屆考生中,以中考成績和定向志愿為依據,按所在初中學校生源排隊擇優錄取。定向生錄取成績不低于城六區普通高中錄取控制線。

(5)西安中學民營機制,西安市第一中學、西安市第八十三中學宏志對等班錄取。

特長生、國際課程班和語言班等、大學教職工子女、統招生和定向生、西安中學民營機制及宏志對等班等五類依次進行預錄取,此階段招生學校初審各類預錄取結果。各類預錄取工作全部完成后,各學校一次性辦理正式錄取審批手續。

2.第二批次:省級標準化高中和普通高中錄取

錄取順序依次為特長生、統招生和定向生。錄取分數線控制在普通高中錄取控制線以上。

錄取原則、程序和操作辦法與省級示范高中(含市級特色示范高中)相同。

(四)同分數段考生數大于計劃數時,篩選的依據和程序。

篩選依據:四個條件兩項指標及學科學業考試成績。

1.四個條件依次為:

(1)全國公安系統一級、二級英雄模范的子女。

(2)同等條件下優先錄取的軍人子女(以下簡稱其他軍人子女)。

(3)西安市引進高層次B、C類人才的子女。

(4)少數民族考生。

2.兩項指標依次為:

(1)綜合素質6個維度評價結果;

(2)理化生實驗操作和信息技術操作考試結果。

3.篩選程序及操作辦法:

首先依次比對全國公安系統一級、二級英雄模范的子女、其他軍人子女、西安市引進高層次B、C類人才的子女、少數民族四個條件。若考生具備某一條件,則依次優先錄??;若前一條件比對結束還存在考生數大于計劃數,則比對下一條件。

若考生四個條件比對結束后,仍存在同分數段考生數大于計劃數時,則依次比對兩項指標。首先比對綜合素質6個維度評價結果同等級個數,若不相等則錄取高等級個數多的考生;若相等則比對理化生實驗和信息技術操作考試結果,若理化生實驗和信息技術操作考試的4個等級中同等級個數不等,則錄取高等級個數多的考生。兩項指標比對中,若某項指標比對后考生數等于計劃數,結束篩選,否則繼續比對下一指標。

若通過以上四個條件兩項指標比對后,仍存在考生數大于計劃數,則依次按照學科分數進行比對錄取。

(五)五區二縣自行組織錄取會,錄取參照城六區的錄取辦法、程序和要求實施。

在五區二縣有生源計劃的城六區學校,由生源所在區縣統一安排,與當地學校錄取同步進行。招生錄取結果由招生學校所在區縣教育局征得生源所在區縣教育局審核同意后,由招生學校所在區縣,報市教育局審批錄取。

(六)職業高中、成人中專、技工學校錄取工作。

職業高中錄取新生與普通高中同步。重點職業高中與普通高中第一批次同步進行錄取。非重點職業高中、成人中專、中等技術學校與普通高中第二批次同步進行錄取。

報考職業高中、成人中專、技工學校的考生,也可憑準考證和統考成績通知單或畢業證到所報學校報名。招生學校憑考生報名清冊統一辦理錄取手續。

(七)五年制高職和普通中專錄取工作。

五年制高職和普通中專的錄取工作,按照省上有關規定,由市教育考試中心負責,在省考試管理中心統一組織的錄取場所內進行。

(八)跨區域招生錄取。

跨區域招生納入西安市統一招生錄取網絡平臺??鐓^域招生學校限報一所??鐓^域考生資料(準考證、原始成績單、學生綜合素質評價結果等相關材料)由招生學校通過平臺統一提交。

在省內外地市招生要按照省教育廳批復的生源地市招生計劃、考生志愿、考生成績、招生區縣審查結果招生錄取。

在五區二縣招生要按照市教育局下達的招生計劃、考生志愿、考生成績、招生區縣審查結果以及招生區縣提供的流出證明進行招生錄取。

六、照顧政策

按照《陜西省高中階段學校招生制度改革實施意見》(陜教規范〔2017〕9號)精神,從今年起,我市嚴格執行除國家規定的照顧政策外,其他地方性加分項目原則上一律取消的要求,學生的體育、藝術等方面特長和表現不再單獨加分,全部在綜合素質評價檔案和結果中體現。

(一)軍人子女升入高中階段學校教育優待按照省教育廳、省軍區政治部《關于印發〈陜西省軍人子女教育優待辦法〉的通知》(陜政聯〔2012〕106號)和省教育廳辦公室、省軍區政治部《轉發教育部辦公廳總政治部干部部關于進一步貫徹實施〈軍人子女教育優待辦法〉的通知》(陜教政辦〔2013〕7號)規定執行。

(二)綜合性消防救援隊伍人員子女按照應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》(應急〔2019〕37號)規定執行,綜合性消防救援隊伍人員子女審核隨軍人子女進行。

(三)全國公安系統烈士子女、地方烈士子女按照軍人烈士優待標準執行。

(四)屬下列情況之一的考生,在招生錄取時,增加錄取總分10分后,參加招生錄取。

1.全國公安系統因公犧牲民警的子女,全國公安系統一級至四級殘疾民警的子女;

2.歸僑考生、歸僑子女、華僑子女,臺灣籍考生,符合《陜西省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》第十四條規定的僑眷子女;

3.西安市引進高層次A類人才的子女。

(五)屬下列情況之一的考生,在與其他考生同等條件下優先錄取。

1.全國公安系統一級、二級英雄模范的子女;

2.其他軍人子女;

3.西安市引進高層次B、C類人才的子女;

4.少數民族考生與漢族考生在同等條件下優先錄取。

同一考生具有照顧政策的多項條件,按最高一項給予照顧,所有政策照顧的考生須為我市應屆初中畢業生。

七、工作要求

(一)嚴格執行招生計劃。所有學校錄取新生總數不得超出公布的招生計劃。未經市中招辦批準,任何學校不得隨意變更招生計劃和招生范圍。

(二)嚴格錄取管理。規范集團化辦學、聯合體等辦學模式學校招生秩序,嚴禁以集團化、聯合體等名義招生。任何學校不得自行招收學生,所有考生必須通過正式錄取方能取得入學資格,招生學校錄取的所有學生都要嚴格履行審批手續。未經審批,錄取結果無效,招收的學生不建立學籍。

(三)嚴格落實“公辦民辦普通高中一視同仁,互不享有招生特權,按照審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生”的規定,嚴禁違規跨區域招生,并逐年減少跨區域招生計劃。

6月18日前,各學??鐓^域招生方案經區縣教育局審核后,報市教育局。各學校須于8月3日前將填報本校志愿的跨區域學生花名冊,報市中招錄取領導小組。

(四)招收體育藝術特長生的學校要根據國家、省、市相關政策規定執行。此類學校按要求將本校擬招收的特長生名單,上報市教育局審批,以備統一錄取會錄取。

(五)在招生錄取過程中,各區縣要及時做好考生錄取信息和檔案的整理匯總工作,并按要求上報錄取考生信息,以保證錄取工作的順利進行。

(六)各區縣教育部門在普通高中招生結束后,應于5個工作日內,將普通高中學生錄取名冊及按照與相應部門約定的數據格式形式的電子版提供同級民政、扶貧部門和殘聯。

八、錄取結果管理

(一)錄取結果統一管理。全市所有學校錄取結果由市中招辦統一管理,五區二縣普通高中和職業高中錄取結果要按時報市教育局審批錄取,同時歸入全市錄取庫。

(二)錄取結果統一公布。全市所有高中學校錄取結束后,城六區由市中招辦統一向社會公布錄取結果(各類計劃的錄取數),五區二縣錄取結果經市中招領導小組審批后,由各區縣向社會公布。

(三)學校公示錄取結果。各學校在校園醒目位置按時張榜公示錄取結果和收費標準。錄取結果包括:準考證號、姓名、錄取類別(統招生、定向生、特長生、國際課程班、宏志班、遠通愛心班、免費師范生基地班等)。

(四)嚴格學籍管理。各高中學校以錄取庫為依據,按照統一標準建立本校高一新生學籍庫。各學校學籍庫學生必須與錄取庫學生對應。加強集團化、聯合體等辦學形式的學籍管理,區縣教育行政部門要充分利用電子學籍管理系統強化管理,嚴格實行“人籍一致,籍隨人走”,嚴禁空掛學籍,嚴禁同時注冊普通高中學校和中等職業學?!半p重學籍”。所有普通高中學校不得招收省內其他市(區、縣)普通高中最低錄取控制線以下的初中畢業生。普通高中學校不得從外省直接招生和跨省錄取,在外省參加中考的我市戶籍學生,應在被當地高中錄取后,符合條件的可以辦理跨省轉學到我市同類同層次學校就讀。

跨市(區)招收的學生學籍轉接,錄取市(區)教育行政部門統一審核匯總后報送省教育廳,由省教育廳統籌指導生源市(區)教育局辦理學籍轉接。

(五)統一新生報名注冊時間。各普通高中學校新生報名注冊統一在新學期開學報名時間進行,所有學校不得提前組織新生報名、注冊,不得提前收費,不得提前組織軍訓。

九、營造良好招生秩序

(一)各區縣和開發區要提高政治站位,將做好普通高中招生工作做為“學黨史、辦實事”的重要舉措,進一步加強對普通高中招生工作的組織領導和統籌管理,確保高中階段學校招生工作政令暢通,平穩有序。各區縣和學校要維護普通高中招生工作的統一性和嚴肅性,嚴禁以任何形式提前組織招生、面試招生、超計劃招生、違規跨區域招生;嚴禁學校間混合招生、招生后違規辦理轉學;嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源、混合招生、混合編班;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據;嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收已被中職學校錄取的學生;嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍;嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及民辦學??鐚W期收取學費;嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率。

(二)市、區縣招生管理機構和各學校的招生工作人員簽訂《2021年高中階段學校招生工作招生工作廉潔自律承諾書》,全面實行招生工作廉潔自律承諾制,嚴格執行招生工作的各項政策規定,堅持原則、廉潔自律、秉公辦事,提高各項工作的透明度。

(三)切實做好教育系統群眾身邊腐敗和作風問題專項整治活動,對違反招生政策的現象給予嚴肅查處。市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組依紀巡查監督。教育督導、市教育局機關紀委、各區縣教育行政部門要切實加強招生全過程監管,建立完善監督舉報制度,暢通舉報和申訴渠道,健全違規招生查處和責任追究機制。招生結束后,市、區縣教育部門要按照教育部、省教育廳、市教育局有關招生工作要求組織開展逐校排查工作,重點排查曾經發生違規招生、未使用市級統一的招生錄取網絡平臺招生的學校,及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。

(四)加強宣傳引導。各區縣、各學校要通過多種方式及時、準確、全面做好政策宣傳解讀,使廣大考生、家長及時了解有關政策、要求,及時回應社會、家長關切的問題,主動接受社會和媒體的監督,深入細致做好宣傳引導工作,共同營造良好的教育生態。

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